340大变

 民国十一年，1922年。


 开年之后的内阁会议，很多媒体还是非常关注的，包括下面的很多政府机构，以及各个省份都在关注。因为这一年半全国算是稳定，虽然有一些小风波，但整体来说是民国成立以来最平稳的一年半时间。没有北洋军和革命党的战争，也没有北洋军之间的内讧，更没有最常见的府院之争。


 其实换句话说，民国成立之后，一直不稳定的北京政府开始稳定下来。段勋这个在1920年第二次直皖大战获得胜利的地方军阀，已经稳定住了北京政府，已经真正的控制住了北京政府。正是因为段勋强势控制了北京政府，才会让北京政府这么安定。


 之前北京政府的不稳定，说白了就是因为没有人真正的控制北京政府。这么多年控制北京政府的人当中，段勋的实力是最强的，超过当年的袁世凯。


 现在段勋又成为了临时内阁总理。


 中国正式开始进入段勋时代。


 段勋在1920年第一次进入北京之后的内阁会议，出来了很多新的东西，有了很多新的举措。以及1921年年初的内阁会议，也有了很多新的变化。现在进入了1922年，段勋又成为临时内阁总理，肯定是要有一些新的变化。


 所以大家都在等待。


 看看此次内阁会议会有什么样的不同，会不会出现一些新的政策。


 先是简单的人事任命。


 去年救灾委员会当中负责组建民政系统的郎伯舆在此次内阁会议之后被任命为内阁办公厅主任，担任临时内阁总理段勋秘书处主任的陈布雷被任命为内阁宣传处主任。1922年1月16日两个人作为内阁发言人出现在大家面前。


 给大家介绍内阁会议的情况。


 从第一项开始就已经非常惊讶，已经让很多人吃惊。因为内阁会议决定，在内阁部门当中增加民政部、警察部、卫生部、税务总局四个新设的部门。


 当中民政部、警察部、卫生部成为内阁的组成部门，而税务总局虽然级别一样，却是内阁直属部门，税务总局的局长并不属于内阁总长行列。但税务总局的权力可一点都不小，目前财政部管辖下的国税机构、地税机构、专门税机构，还有一些没有完全消失的厘税机构，都会成为税务总局的管辖机构。以后全国的税收机构都隶属于税务总局。


 当然这个任命需要通过国会才能够生效。


 1922年1月19日，众议院和参议院接连通过了内阁这份提案。其实认真说起来，现在的国会议员人数是严重不足的。


 因为这里面有被开除的，有自己辞职的，反正比正常的国会议员人数少了四分之一。当年护法战争的时候离开北京的不少国会议员，虽然护法战争结束，但依旧是没有重新回到国会。不过国会依旧可以照常进行。


 王揖唐此人在国会活动当中绝对是很有能力。


 活动能力惊人。


 而且现在还能够留在国会的议员，基本上都是一些墙头草为主。哪里有几个人有真正的政治抱负。现在段勋势头正猛，谁也不愿意得罪段勋。


 因此迅速的让这项提案通过。


 而1922年1月20日，段勋以临时内阁总理的身份，宣布内阁新成立民政部、警察部、卫生部、税务总局的命令。


 任命原救灾委员会的后勤部负责人谭延闿担任民政部总长，原军警协调委员会主任尤民担任警察部总长，原救灾委员会卫生负责人王樾担任卫生部总长，原四川省长李湛阳担任税务总局局长。


 开始了一轮新的机构合并和分离。


 内务部损失最惨重。


 接连丢失了民政工作，警务工作，卫生工作。


 1922年1月23日，再次传出内阁新的决议。


 那就是正式组建中国救灾委员会。段勋以临时内阁总理的身份亲自担任救灾委员会主任，戴勘和杨维担任救灾委员会副主任，民政部总长谭延闿、警察部总长尤民、卫生部总长王樾担任救灾委员会委员。


 不过救灾委员会具体的一些权责还需要继续完善。但主要职责已经很明确，这是一个为了解决突发灾害情况成立的部门。


 而随着组建救灾委员会，内阁决定小规模的试验救灾部队的组建。在武汉成立救灾部队，取名为救灾机动部队，下辖三个师的部队。


 任命原剿匪司令戴勘担任救灾机动部队总司令，孙岳担任救灾机动部队副司令。


 任务就不一样。


 野战部队平时的训练是打仗，救灾部队的训练是救灾训练。之所以选择在武汉成立，是为了训练部队抗洪。


 一个又一个政策出来。


 不过因为1922年1月28日是春节，所以剩下的几天都是一些政府报告。就如去年政府修筑了多少铁路，建设了多少学校，成立了多少工厂，钢产量是多少，煤炭产量是多少，发电量是多少等等。


 一堆枯燥的数据。


 但春节过去之后，很快段勋就让全国大吃一惊。


 1922年2月5日，徐世昌大总统批准了内阁上报的关于“军民分治”的提案。这份提案当中，内阁对于全国督军和省长的权责进行了非常明确的制定。


 一省督军该管什么，一省省长该管什么。


 都做了很清楚的标注。


 其实很简单，督军从此只管军，只能管和部队有关的事情，甚至应该说是类似于部队后勤负责人的角色。不仅没有权利跟以前一样管地方军队事物，更是没有权利管地方政府的事情。地方政府的一切工作，包括政府的人事，政府的财政，政府的警务工作，一切政务工作，都隶属于一省省长，或者说地方政府自己负责。督军就连所需要的军费，都需要仰仗陆军部和地方政府财政的拨款。


 对于督军做了很大的限制。


 徐世昌批准之后，立马就对外公布。


 轰动全国。


 因为这些年很多人都推动过“军民分治”，包括当年称帝的袁世凯。从袁世凯开始，后面的黎元洪、冯国璋、段祺瑞，甚至是一度控制过北京政府的曹锟，以及吴佩孚，他们都想完成过这个事情。他们都非常积极的推动“军民分治”。因为能够走到北京高位的那些人，就算是曹锟这样被认为是“曹三傻子”的人，也知道中国混战的原因。


 那就是地方军阀在地方实力太大。


 而要限制那些地方军阀，最重要的就是推行军民分治。不能让军阀什么都管，控制地方军政。


 不过谁也没有成功。


 因为地方军阀实力太强。甭管用了多少名义进行了的军民分治，但都没有效果。他们那些人也不敢太过得罪地方军阀，所以很多事情都是不了了之。其实黎元洪推动的“军民分治”，从内容来说是最不错的。


 可惜没用。


 黎元洪在北京，连北京政府都控制不住，被段祺瑞压得喘不过气来，更何况是推行军民分治。


 但段勋此次决心很大。


 当内阁公布“军民分治”的方案之后，紧接着各省督军和省长的任命也下来了。大家关注的还是江浙皖，以及奉天、山西、新疆的情况。


 因为其他地方都是段勋以前的地盘，或者这两年消化的地盘。段勋控制的那些地盘，段勋早早地开始限制地方督军的权力。


 不允许那些地方督军染指地方政务工作，更是不允许他们染指野战部队。虽然很多地方督军因为都是出身军队，想让他们和军队完全断绝关系不是那么容易。但整体上还是做得非常不错。


 只有这几个省份不在段勋的控制之下。


 内阁公布的方案当中，新疆和奉天被誉为是特例。因为新疆地处边疆，奉天要处理和日本的关系，所以两个省份不宜大动干戈。


 因此对于两个省份的督军权力暂时不动。


 任命杨增新担任新疆督军，任命张作霖担任奉天督军，全权负责新疆和奉天的军政事宜，暂时不在这两个省份推动“军民分治”。任命杨增新的嫡系金树仁担任新疆政务厅厅长，任命袁金铠担任奉天省长。


 不过其他省份就没有那么好说话了。


 特别是山西。


 段勋对于阎锡山在山西早就不满，或者说是早就看不惯山西。因为山西近在咫尺，对于京城虽然不能说有多么大的威胁，但终究是让人睡觉不踏实。正所谓卧榻之侧岂容他人酣睡。


 而且阎锡山这个人两面三刀，在政治上是一个反复无常的人。


 段勋可不想在和卢永祥，张作霖，或者和日本打仗的时候，背后受到一击。因此对于山西是非常直接。


 山西没有新疆和奉天的特权。


 阎锡山担任山西督军，只负责军队事物。张培梅担任山西省长，负责山西政务。山西的财政、警务全都是山西省长负责。


 然后就是大家瞩目的卢永祥控制地区。


 何丰林担任江苏督军，陈仪担任江苏省长。潘国纲担任浙江督军，夏超担任浙江省长。张文生担任安徽督军，何炳麟担任安徽省长。张载阳担任淞沪护军使。


 卢永祥继续担任长江巡阅使，负责江浙皖三省的军政事宜。


 当内阁推行“军民分治”之后，很快全国各地的省份发来支持的通电。当然全都是来自段勋控制的区域。


 但声势浩大。


 谁让段勋控制的省份有二十多个。


 每个省份新任命的督军和省长都发表通电支持段勋，真的是一次声势浩大的情况。很快新疆督军杨增新在伊犁发表通电，支持此次内阁的“军民分治”计划。


 因为杨增新比谁都知道新疆的情况。


 目前新疆总人口才二百三四十万人，百分之七十是维吾尔族。然后还有大批哈萨克族进入新疆，目前有好几十万人。而汉人加起来不过是二十来万。


 杨增新能够平衡各族利益，已经是非常困难。


 手中并没有多少军队实力。


 一旦惹怒段勋，到时候段勋从甘肃派遣一个师的部队进入新疆，杨增新都很难抵挡。所以在段勋释放了一些友好的态度之后，他立马也是回报段勋。


 在地方军阀当中是第一个站出来支持段勋。


 之后是阎锡山。


 阎锡山虽然心里很是憋屈，因为他本来在山西几乎是一手遮天。可是经过此次改变，张培梅手中的权力大增，已经直接威胁阎锡山的地位。张培梅在山西军政本来就不是小人物，辛亥革命之后可是担任过山西副都督的人。张培梅此次担任山西省长，更是让他权力大增，可以抗衡阎锡山。可是阎锡山此人能屈能伸，也是跟着发表支持的通电。


 大势所趋。


 因为军民分治是全国一直以来盼望的东西。


 杨增新和阎锡山支持之后，奉天督军张作霖也发表通电支持内阁的“军民分治”计划。很多舆论都非常惊讶。


 当年那么多人要推行军民分治，没有一个能够成功。但此次段勋推行“军民分治”的计划，却能够获得如此的支持。


 不过也是。


 段勋是民国成立以来，实力最强大的军阀。


 “砰——”


 南京。


 到现在唯一没有表态的地方军阀卢永祥，在南京是大怒。把手中的酒杯都给摔在地上。


 “段德功（段勋）这个小兔崽子，欺人太甚。” 　

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