364机构改革

 1922年7月26日，各省的临时参议院议员名单出炉，给总统府、内阁、临时参议院议长杨维递交了各省名单。经过临时参议院议长杨维的审核，以及总统府、内阁的确认，认为这些议员名单没有任何问题。随着总统府、内阁、临时参议院议长杨维的同意，1922年8月2日，临时参议院的议员名单正式确定，然后进行了公布。


 总统府、内阁要求这些临时参议院议员立马赶到北京，组建临时参议院。之后这些议员陆陆续续往北京而来。


 1922年8月26日，经过二十多天的路程，来自新疆的临时参议院四名议员来到了北京，他们是来的最晚的一批临时参议院议员。随着新疆的议员到来，所有的临时参议院议员都已经来到了北京。临时参议院的六十九名议员完全就位，全都来到了北京。


 1922年8月29日，总共六十九名临时参议院议员，在临时参议院议长杨维的带领之下正式就任。大总统徐世昌，内阁总理段勋，内阁副总理戴勘，内阁副总理王永江，以及其他内阁大佬和记者，也都参加了临时参议院议员的就任仪式。


 1922年9月1日，临时参议院议长杨维代表临时参议院所有的议员宣誓，做好临时最高立法机构的工作，做好对于内阁的监督。而且临时参议院所有的议员会自觉遵守今年内阁公布的“政府工作人员手册”的内容。


 如果有任何人违背这个承诺，那么任何人都愿意承担责任，自动结束临时参议院议员资格。望所有人监督。


 1922年9月1日开始，临时参议院正式开始工作。


 临时参议院第一个工作就是大总统选举。在袁世凯在的时候，大总统的权力是很大的。虽然受制于国会，但大总统被选上之后，他可以提名内阁总理，提名国务委员，也就是各个内阁总长。当年袁世凯就是靠着这个权力，总是能够任命听自己话的内阁总长。


 本来革命党想要用国会，以及内阁责任制来牵制大总统的选举。可是袁世凯任命的内阁总长都是他自己的人，有什么事情不是汇报给内阁总理，而是直接找袁世凯这个大总统。所以结果反而是袁世凯把内阁总理架空。


 二次革命之后，袁世凯更是随意的掌控内阁总理。当时大总统和内阁总理之间权利是比较模糊的。


 后来段祺瑞成为内阁总理之后，就改变了这个局面。他可不能让大总统把手伸进自己控制的内阁当中。特别是当时的大总统是黎元洪，段祺瑞同意黎元洪当大总统，就是为了架空他，怎么会允许大总统提名内阁总长。所以段祺瑞在的时候，就变成了大总统提名内阁总理，而内阁总理提名内阁总长。对于内阁总长的提名权力，牢牢掌握在内阁总理手中。


 这种情况一直延续到现在。


 所以现在的选举程序是，国会选举大总统，大总统提名内阁总理，内阁总理提名内阁各总长。


 1922年9月15日，临时参议院开始投票，选举临时大总统。也就是一个过渡性质的政府。在新的国会出现之前，选举的都是如此，都是临时机构。


 因为临时参议院不像是国会分为参议院和众议院，也不像是国会那样人数多，所以选举也很快。早上开始选举，午饭之前就已经结束。


 结果已经出来。


 1922年9月15日，下午的时候，临时参议院议长杨维宣布临时参议院的选举结果。临时参议院六十九个人，以五十二票赞成，两票反对，十五票弃权的结果，宣布选举徐世昌成为临时大总统。


 与此同时，杨维宣布，临时参议院以四十七票赞成，九票反对，十三票弃权的结果，选举胡惟德成为临时副总统。


 这样徐世昌就再次成为大总统。


 虽然只是临时大总统，但也是大总统。


 而胡惟德成为临时副总统，在很多人的意料之外。本来很多人都认为，此次临时副总统，就算不是黎元洪，也应该是周自齐。


 因为目前的中国，此次候选人当中，黎元洪资历最深，也最有资格。而周自齐论资历也非常深，只是当年袁世凯称帝的时候，周自齐作为袁世凯称帝元凶，被通缉跑到了日本。不过周自齐虽然有过这样的“污点”，但周自齐在北洋军系统资历太深。


 所以在日本转了一圈之后，段祺瑞也没有真的通缉他。他照样回到北京，该干什么还是干什么。而且之后的北京政府，依旧是需要倚重周自齐这样在金融界、外交领域都有很多人脉的干将。所以此次也成为了副总统候选人。


 没想到最终成为副总统的是胡惟德。


 很意外。


 胡惟德今年五十九岁，是一名老外交家。清末就开始在外交领域，开始是驻俄使馆参赞，使俄钦差大臣、外务部右丞，1908年使日钦差大臣，1910年外务部大臣。袁世凯当总统的时候，在唐绍议内阁的外交部次长。


 后来是北洋政府驻法公使兼驻西班牙、葡萄牙公使、驻法国公使。前段时间一直是驻日公使，回国不到一年时间，担任太平洋会议负责人。


 虽然资历很足，但谁也没有想到他会被当选为副总统。


 1922年9月18日，徐世昌正式接任临时大总统的职务，胡惟德也是正式接任临时副总统的职务。徐世昌成为大总统之后，1922年9月21日，提名段勋为临时内阁总理。


 这些都没有什么意外。


 现在的情况，徐世昌提名任何人当内阁总理，只要不是段勋，都会被临时参议院给否掉，绝对不可能通过临时参议院的投票。毕竟临时参议院多少人是来自段勋以前就开始控制的地方。


 徐世昌也没有那么糊涂。


 因为自己成为了临时大总统，背后就是段勋的支持。而且徐世昌知道，自己想要坐稳现在临时大总统的位置，段勋的支持是非常重要的。一旦自己和段勋不合，段勋随时随地都可以终止自己的临时大总统资格。


 所以徐世昌很上道。


 1922年9月22日，临时参议院通过了徐世昌的提名，通过了关于内阁总理的任命。


 段勋成为了临时内阁总理。1922年9月24日，段勋宣布接任临时内阁总理的任务。与此同时，段勋作为临时内阁总理，提名了自己的内阁成员名单。


 内阁副总理戴勘，内阁副总理王永江，内阁副总理杨永泰，内阁秘书长梁鸿志，内务部总长蒋鸿遇，陆军部总长段勋，海军部总长萨镇冰，警察部总长尤民，财政部总长李思浩，司法部总长董康，教育部总长汤尔和，交通部总长于右任，农商部总长张澜，外交部总长严式超，民政部总长谭延闿，卫生部总长王樾，税务总局局长李湛阳。


 还提名九名内阁委员会的委员。


 内阁总理段勋，内阁副总理戴勘，内阁副总理王永江，内阁副总理杨永泰，内阁秘书长梁鸿志，内务部总长蒋鸿遇，警察部总长尤民，司法部总长董康，交通部总长于右任。


 名单公布，很多关注的人都是一片哗然。


 因为有人升官，有人不知道跑哪里去了。谁也没有想到梁鸿志突然混到了内阁秘书长的位置，而且还进入了内阁委员的名单。


 太意外。


 梁鸿志之前是司法部次长，兼任检察厅检察长。此人很傲气，特别是年轻的时候，自认为自己是新一代的“苏东坡”，得罪人无数。后来则是被人认为是没有政治节操，只为了升官而努力。可是谁也没有想到，梁鸿志一跃就成为了内阁秘书长，级别瞬间提高了好几个级别。


 当然以梁鸿志的资历，成为内阁秘书长也不是不可以。只是以前谁也没有听说过，段勋和梁鸿志之间有什么关系。


 段勋怎么会提名梁鸿志担任内阁秘书长这样重要的位置。


 以及原内务部总长孙丹林不见了，蒋鸿遇成为了内务部总长。这没有多少意外。因为别看内务部分理出来警察部、卫生部、民政部这些实权部门，但内务部依旧是内阁部门当中最重要的部门之一。因为内务部是内阁掌握人事任命的部门。


 正是因为内务部如此重要，掌握官员的人事任命。所以从民国成立以来，大总统手握内阁总长提名权的时候，内务部总长是大总统的嫡系。内阁总理手握内阁总长提名权的时候，内务部总长是内阁总理的嫡系。


 孙丹林不是徐世昌的嫡系，也不是段勋的嫡系。怎么可能掌握内务部这么重要的部门。果然段勋此次成为临时内阁总理之后，第一个改变的就是内务部总长的任命。让段勋最大的嫡系，段勋起家时候的参谋长，段勋的同学蒋鸿遇担任内务部总长职务。


 然后就是原来深受器重的外交总长颜惠庆消失了，原外交部负责俄罗斯方面工作的严式超提名外交部总长。这个任命非常意外。


 因为之前颜惠庆一直是段勋最器重的一个人。


 没听说段勋和颜惠庆之间发生过什么矛盾，可是颜惠庆怎么没有出现在此次内阁名单当中。因此很多人都在猜测，到底发生了什么事情。


 还有严式超。


 相比起大名鼎鼎的顾维钧、伍朝枢这些人来说，严式超名气不大。虽然严式超收复了唐努乌梁海，但在外面的名气上，远远比不上那些人。


 没想到此次得到了外交部总长的提名。


 除了这些之外，大部分都没有偏离大家的想法。


 段勋对于内阁也没有随意的进行改变。段勋提交了这份内阁名单之后，1922年9月27日，临时参议院对于内阁总理段勋的提名进行了审核。


 没什么意外。


 段勋之所以弄出临时参议院，就是为了不让国会给自己捣乱。临时参议院的投票，段勋是可以控制的。


 果然。


 1922年9月29日，临时参议院通过了段勋关于内阁任命的提案。1922年10月1日，临时内阁总理段勋宣布，新一届的内阁正式成立。


 1922年10月4日，段勋召开了新成立的内阁第一次的内阁会议。


 “先有梁秘书长（梁鸿志）说说今天会议的议程。” 　

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